近年来，连云港市赣榆区检察院秉承“检察初心，怀仁至善”理念，将公益诉讼检察制度转化为守护海洋的生态效能，探索部门联动、检海联手、区域联盟、陆海联治、检校联合“五联”模式，打造海洋生态环境检察保护“赣榆样板”。

部门联动守护黄海之滨

　　赣榆地处黄海之滨，素有“黄海明珠”美誉。2022年1月13日，位于赣榆区的秦山岛东部海域，被批准为第七批国家级海洋牧场示范区。该示范区为增殖型海洋牧场，有利于人工放流，改善生态环境，恢复海域受损的渔业资源现状。

　　今年6月7日，在第十四个“世界海洋日”、第十五个“全国海洋宣传日”到来之际，赣榆区检察院在海州湾国家级海洋牧场示范区内举办增殖放流活动，将价值150万元的200万尾黄姑鱼和半滑舌鳎鱼鱼苗放流入海。此次增殖放流活动是为修复“祁某某等24人非法捕捞水产品损害公益案”对海洋生态环境和渔业资源造成的损害。该院牵头生态修复工程具体实施，以依法能动履职保护黄海生态资源，努力做好涉海案件后半篇文章。

　　据了解，目前该院正联合区农业农村、生态环境、自然资源等职能部门，在柘汪、海头、青口、宋庄沿海镇建立一体四区海洋生态保护法治教育基地，努力营造守护海洋、人人有责的社会环境，为实现海洋环境治理社会化、法治化、现代化贡献检察智慧和力量。

检海联手服务“向海图强”

　　近年来，国家和省委省政府大力推进赣榆港区15万吨深水泊位建设，取得十年累计吞吐量过亿吨的良好成绩。连云港新海湾公司是港区唯一一家以从事水上运输业为主的企业，人均创利润超40万元，正以“时不我待，不负韶华”的奋斗精神致力于打造沿海第一、苏北第一的国有企业。

　　今年4月20日，赣榆区检察院在常态化服务港口发展的基础上，牵手新海湾公司成立“守护海洋服务港口检察工作站”，通过深化检企合作力求为赣榆港区高质量发展提供更优质的检察产品。

　　赣榆区检察院依托海洋工作站，多元化、多形式、多主题开展代表委员联络、送法进企业、为企业提供法治“体检”、建立海洋生态保护基地等活动，以检察蓝守护海港蓝，扛起海洋生态环境司法保护的检察担当，为营造和谐安全稳定的海洋经济可持续发展环境，为建好“江苏北大门”、建成“苏北第一区”积极贡献检察力量。

“区域联盟”创新检务协作

　　赣榆区与山东省日照市岚山区地处苏鲁交界，毗邻黄海，一衣带水，两地河网纵横交错，拥有多个河流入海口。2020年，两家检察院依托苏鲁边界检务合作框架协议，探索建立《关于建立非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼工作的协作机制》《关于联合打击苏鲁边界盗采海砂行为的工作机制》，加强海洋生态环境检察保护共建共治。这既是海洋保护机制的一次创新实践，也是苏鲁边界区域检务合作联动的重要深化交流成果。

　　2020年，两家检察院成功合作办理一起两地管辖权交织的非法盗取海砂案件，涉案金额3000余万元。2021年，两地检察院、执法部门、边界镇政府在入海口河段共同开展非法采砂公益诉讼专项监督活动，取缔违法沙石加工点5个，拆除违法厂房1个，从源头上加强海洋生态环境治理。

　　近年来，为精准打击非法捕捞水产品行为，维护海洋生态环境，赣榆、岚山两家检察院建立跨区域协作配合机制，主要包括信息共享、统一立案标准、行政磋商、联席会议、重大案件会商、协作办案、培训交流等八项内容，进一步促进了跨区域公益诉讼检察监督的纵深联动，对保护海洋生态资源，维护国家利益和社会公共利益起到积极的推动作用。

“陆海联治”辐射生态修复效应

　　连云港临洪河口湿地位于赣榆区新城和连云区新城之间，面积4000余公顷，动植物资源十分丰富，是东亚—澳大利亚迁飞路线上多种水鸟的迁徙中停地和越冬地。该院在公益诉讼检察巡查中发现，湿地浓密的海草中遍布大量纵横交错的地笼网，非法捕捞、狩猎野生动物现象较为严重，湿地生态和生物多样性受到一定程度的破坏。

　　2022年6月，该院依托协作机制，联合赣榆区农业农村局、自然资源和规划局开展湿地保护专项监督活动，对辖区滩涂、湿地进行全覆盖、闭环式排查。经排查梳理，相关职能部门移交非法捕捞水产品刑事案件3件，拆除、没收禁用渔具、鸟具160余件，有效守护了这一鸟类栖息的重要湿地。

“检校联合”打造蓝色碳汇功能区

　　近年来，赣榆区检察院在国家建设海洋强国战略的大环境下，积极探索将固碳、降碳等生态修复理念引入到具体涉海洋资源类案件办理中，以国家“双碳”战略为引领，延伸涉海保护检察监督触角，在公益诉讼检察中大胆探索，勇毅创新，对打造蓝色碳汇功能区进行有益的实践尝试。

　　2022年10月28日，该院牵头召开海州湾槐树林海洋生态修复工程项目碳汇方案评审会议，来自江苏省林科院、江苏省中国科学院植物研究所、南京林业大学的专家教授和地方行政机关、司法机关的20余名代表，对《海州湾槐树林海洋生态修复碳汇项目计量分析与调查报告》方案，进行“云上线下”评议，收到良好的预期评审效果。

　　“近年来，赣榆区检察院积极落实最高检‘检察守护海洋’公益诉讼专项监督活动部署，办理非法盗采海砂、非法捕捞海产品等破坏海洋生态案件15件，追索海洋生态环境赔偿金800余万元，以能动履职将检察公益诉讼制度转化为守护海洋的生态效能。”院党组书记、检察长肖楠说。