10家民营企业虚开增值税专用发票,到案后主动补缴应纳税款及滞纳金并认罪认罚,能否作不起诉处理?拒不支付劳动报酬,但事后全部支付完毕且自愿认罪认罚,能否依法从轻处理?犯罪嫌疑人无赔偿能力,通过诉讼无法追回损失,被害人情况符合国家司法救助的条件,能否予以司法救助?......
为全面宣传贯彻习近平法治思想,推动“检察为民办实事”实践活动深入开展,充分展示新时代检察机关强化法律监督,落实为大局服务、为人民司法、为群众办实事的行动、举措和成效,11月18日下午,赣榆区检察院组织召开检察听证工作新闻发布会,向社会通报今年来检察听证工作开展情况,并发布了5个典型案例。发布会由院党组成员、政治部主任毛德强主持,连云港日报、苍梧晚报、赣榆发布、赣榆日报和赣榆电视台5家媒体记者和人大代表、政协委员、新一届人民监督员应邀参加。
院党组副书记、副检察长车莲珠说,检察听证工作是检察机关积极践行“以人民为中心”的发展思想,更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权,努力提供更优质的法治产品、检察产品的重要举措。检察听证,是检察机关依法审查办理案件的一种具体方式,更是检察机关落实“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”要求的探索和实践。
车莲珠副检察长介绍了开展检察听证工作情况、主要做法和取得的成效。今年以来,赣榆区检察院坚持“应听证、尽听证”的原则,开展检察听证36件,其中公开听证28件,不公开听证8件,公开比例占77.7%。从听证程序上看,普通程序听证22件占比61.1%,简易程序14件,占比38.9%。从案件类型上看,拟不起诉15件,占比41.7%;司法救助10件,占比27.8%;民事监督5件,占比13.9%;公益诉讼3件,占比8.3%;行政监督2件5.6;重复信访1件,占比2.8%,实现了各办案部门全覆盖。其中,涉及苏鲁两地10家民营企业虚开增值税专用发票、经公开听证后作出相对不起诉决定的案件,入选省院典型案例。7月在省院检察听证调研工作会议上作为基层院代表作交流发言,10月在省检察官学院培训班上应邀讲授检察听证工作经验。
领导率先垂范,发挥“头雁效应”
坚持从院领导做起,选取疑难、复杂、矛盾冲突较大的案件开展听证,以上率下带头开展检察听证。今年以来,院领导主持检察听证共19件,占听证案件总数的54%,通过示范带头、组织观摩、研讨交流、分析总结等方式,有效引导检察官克服畏难心理,提升听证会复杂局面的能力,提高了听证的积极性和自觉性。
积极探索实践,强化听证规范
自2020年3月江苏省人民检察院发布《关于在办理群众信访中全面推开公开听证活动的实施方案》以来,赣榆区检察院结合办案实际,在全市率先制定《刑事申诉案件公开听证规范》,对听证程序设置作出系统全面的规定,规范相关听证工作文书,设置听证程序,实行繁简分流,推动听证工作规范化、常态化开展。
借助社会力量,提升办案质效
今年4月,赣榆区检察院聘请来自不同行业的省市区人大代表、政协委员,以及人民监督员、律师、心理咨询师、离退休检察官、基层组织代表共34人,建立听证员库。检察机关通过听证主动接受社会监督和舆论监督,以“可感可触可信”的方式保障了社会各界对检察工作的知情权、参与权和监督权,展现检察机关在司法办案过程中公开、公平、公正的态度,最大限度赢得人民群众对检察工作的理解与认同,实现司法三个效果的统一。
通过检察听证,促进信访化解
检察听证是化解信访积案的有效手段,通过与案件无直接利害关系的第三方力量参与,充分发挥听证员在释法说理方面的独特作用,合力化解矛盾,解开当事人的心结,促进信访矛盾得到有效化解。1-11月,赣榆区检察院接收各类信访件156件,比2019年同期下降31.4%,比2020年同期下降5.1%。
车莲珠表示,下一步,赣榆区检察院将进一步转变司法理念,强化检察听证意识,加强检察听证平台建设,全面开展检察听证,自觉接受社会各界的监督,通过广泛听取各方的诉求和理由,吸收集体智慧和力量,辨法析理,听证纳言,消除当事人的疑虑,修复受损的社会关系,在阳光检察实践中实现案结事了政通人和。
第五检察部副主任谢共祥从基本案情、检察履职情况、典型意义等方面简要介绍发布了5个典型案例。
“哪些案件可以召开听证会,哪些可以公开听证,哪些不应当公开?”
“听证会一般都有哪些人参加,当事人可不可以请律师参加?”
“听证员的意见,检察机关在处理案件时是否应当采纳?”
“我刚才听到,有13个案件经公开听证后作出相对不起诉处理。请问检察机关是如何通过听证落实少捕慎诉慎押刑事政策的?”
“公开听证在信访化解工作中有什么作用,效果如何?”
......
连云港日报、赣榆日报等5家媒体记者纷纷就检察听证工作的意义、流程、效果等常见问题提问,发布会现场一一作了详细解答。
“通过检察听证会,让公正正义看得见摸得着,把司法公平公正公示于众,不仅实现了程序上的案结,实体上的事了,让司法结果更容易被公众、当事人所理解和接受,更重要的是实现了效果上的政通人和,增加了人民群众对检察机关的信任和认同感,体现出检察监督促进社会治理的效能。”市人大代表、赣榆区中医院护士长张霞作现场点评。